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中共内江市疾病预防控制中心委员会 关于巡察整改进展情况的通报
来源:市委巡察办 日期:2019/8/23 19:18:36  29

根据市委统一部署,2018年9月6日至10月11日,市委第二巡察组对内江市疾病预防控制中心党委进行了巡察。2019年1月21日,市委第二巡察组向内江市疾病预防控制中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

强化政治担当,直面问题明确责任

(一)深入领会精神,提高思想认识。市疾控中心党委高度重视市委第二巡察组反馈意见,把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,学深悟透市委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,切实做到“两个维护”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待巡察整改工作。对反馈的意见,照单全收,直面问题,深刻剖析反思,以坚定的态度、有效的办法、果断的措施,确保整改思想到位、行动到位,不折不扣地把巡察整改工作抓实抓好。

(二)强化组织领导,层层压实责任。成立了由党委书记为组长、党委委员为副组长、相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,并下设办公室负责具体工作。制定并下发《关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》及整改责任清单,细化整改措施81条,明确了责任领导、责任科室和整改完成时限,层层压实责任,确保在规定时限内全面完成各项整改任务。

(三)切实抓好落实,注重整改实效。市疾控中心党委把巡察整改工作摆到重要议事日程,先后4次召开专题会研究解决具体问题,推进落实整改工作。主要领导定期督导整改进度,督促相关科室如期完成整改任务。截止目前,针对6个方面的15个问题、其他方面7个立行立改问题共计22个问题,已完成整改问题20个,2个问题正在整改中;修订各项规章制度44项;问责53人次,书面检查9人次、扣罚绩效3人次、调离岗位1人,收回垫支款6600元。

二、坚持问题导向,扎实推进整改

(一)党的政治建设方面

1.关于“原党总支发挥政治核心和战斗堡垒作用不充分”的整改

(1)针对“原党总支未主动提出换届申请,原党总支主要负责人不能履职或空缺”的问题。

整改情况:一是多次向上级党委汇报情况,经上级党委批准,中心已于2018年11月成立中心党委,组建了新的党委班子。二是坚持把党的政治建设摆在首位,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,持续深化构建良好的党内政治生态。三是坚持党的全面领导,党委班子发挥“头雁效应”,主要领导履行第一责任,分管领导履行直接责任,切实履行好管党治党政治责任。四是实施党建引领,中心党委以“党建+信息化建设”、“党建+疫苗临床试验基地”、“党建+应急工作”等品牌建设为抓手,并在接种门诊、预防医学门诊等窗口岗位设共产党员示范岗6个,发挥党员先锋模范作用;组织党员干部开展“红丝带健康包”进社区、“精准扶贫,健康教育先行”进农村、“共建共享、全面健康”进机关等防治知识宣传活动,实现党建工作与业务的深度融合,推进了疾控工作的全面建设,树立了“健康卫士”的良好形象。

完成情况:已完成并长期坚持。

2.关于“党内政治生活不够严肃”的整改

(2)针对“执行民主生活会制度不严格”的问题。

整改情况:一是中心党委以学习贯彻党的十九大精神为主线,以严肃党内政治生活、规范党内政治生活制度为重点,认真学习了《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》和《中共内江市委巡察工作领导小组关于印发<关于开好被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的实施意见>》。二是坚持问题导向,对照巡察反馈意见,深入查找自身的问题和责任,并围绕巡察反馈问题和落实整改责任,党委主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人分别开展面对面谈心谈话累计16次,就如何做好巡察整改工作交流思想、交换意见。三是在民主生活会上,班子成员紧扣巡察反馈意见,从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及党风廉政建设和反腐败斗争六个方面认真查摆自身存在的问题,深挖思想根源,从理想信念、党性修养和纪律观念上找差距,并本着对单位和班子、对同志和自己高度负责的态度,认真开展批评与自我批评,内容具体、剖析透彻,班子之间相互批评直接了当、开诚布公,做到了坦诚相见,不虚不浅,进一步明确了今后的努力方向和改进措施,开出了“辣味”,达到了“红脸出汗”促进整改提高的目的。

完成情况:已完成并长期坚持。

针对“落实组织生活制度有差距”的问题。

整改情况:一是中心党委副书记分别对卫生支部2014年原任支部书记、2015年原任支部书记进行了批评教育。二是严格落实党内组织生活制度,完善“三会一课”等党内制度,认真开好党小组会、支委会和党员大会,会前做好筹备、会上积极研究讨论、会后认真总结、汇报,强化党员意识,严肃组织生活,同时,规范各支部发文、学习及会议记录,确保各项记录真实、完整、规范。三是进一步完善组织建设,确保组织生活质量,目前除健教支部尚未到换届选举时限外,其余四个党支部均已完成换届选举。

完成情况:2019年8月底完成并长期坚持。

3.关于“开展脱贫帮扶不用心”的整改

(4)针对“落实脱贫帮扶责任不重视,对干部职工开展结对帮扶工作引导不到位。部分干部对自己脱贫帮扶情况不清楚,个别扶贫资料涉嫌作假”的问题。

整改情况:一是党委召开专题会,党委书记对分管领导进行了批评,分管领导对党办负责人及相关的行后支部书记、卫生支部书记进行了批评教育。二是结合中心实际,精心制定2019年脱贫帮扶计划,提出重点措施5项。三是倒排工期、挂图作战,拟定扶贫工作责任清单,把干部职工结对帮扶落实情况与评先选优、晋职晋级相结合。四是督促干部职工对帮扶对象的了解、扶持,切切实实为帮扶对象做实事。至今,已有60余人次的党员干部深入帮扶村开展健康知识宣传和慰问活动。

完成情况:已完成。

(二)党的思想建设方面

4.关于“落实意识形态工作有差距”的整改

(5)针对“未严格落实意识形态工作责任制,未开展干部职工思想动态摸排”的问题。

整改情况:一是中主党委召开专题会,会上党委书记作了自我批评,班子成员对各自分管领域的意识形态工作重视不够的情况作了批评与自我批评,并对今后中心意识形态工作的开展进行了研究,明确责任分工,建立健全领导联系支部、联系科室制度和谈话制度,及时摸排职工的思想动态,目前已开展谈心谈话16人次。二是利用中心网站、LED、专栏等方式开拓精神文明阵地,培育弘扬社会主义核心价值观。

完成情况:已完成并长期坚持。

5.关于“思想政治教育不扎实”的整改

(6)针对“中心组学习流于形式”的问题。

整改情况:一是中心党委认真学习了《内江市党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》,班子成员对以前中心组学习流于形式的情况作了批评与自我批评。二是修订中心组学习制度,丰富学习载体和学习形式,规范学习记录,确保全年集中学习不少于12次。坚持每月举办1期集中学习活动,已举办6期。三是坚持做到理论与实践相结合,对现阶段面临的重点、热点事件进行探讨研究,积极解决中心在发展过程中遇到的突出问题,上报调研报告不少于3篇。

完成情况:已完成并长期坚持。

针对“政治学习没有入脑入心”的问题。

整改情况:一是中心党委副书记对党办负责人进行了批评;二是创新学习载体,通过开展知识竞赛、举行读书会、参观教育基地等形式,增加活动形式,摆脱单纯理论学习的枯燥感和单调性,充分调动党员干部参与活动的积极性和主动性;三是采取拓展学习内容、邀请专家讲、支部书记讲、党员干部讲等形式开展政治学习,以讲促学,进一步提高政治学习效果。截止目前,已邀请机关工委领导到中心讲授2期党课。

完成情况:已完成并长期坚持。

针对“学习心得照抄照搬”的问题。

整改情况:一是中心党委书记对党委副书记进行了批评,党委副书记对党办负责人和4个责任党支部书记进行了批评教育,并要求各支部书记对存在有此种行为的党员进行批评教育。二是强化思想认识,要求党员克服作风不实的行为,做到勤于学习、善于思考、精于总结,杜绝照搬照抄的情况再次出现。三是充分利用学习讲坛、读书会、“学习强国”等学习平台,拓宽学习渠道,拓展学习内容,提升学习效果。

完成情况:已完成并长期坚持。

(三)党的组织建设方面

6.关于“选人用人工作不规范”的整改

(9)针对“执行选任程序不严格”的问题。

整改情况:一是强化人事干部责任心。责令当时负责人事工作的同志作出书面检查;二是建立健全制度,修订完善《干部选人用人工作程序》《人员进出入程序》等,从制度上把好用人关;三是加强人事干部相关业务培训,拟定每年送人事干部参加人社部门组织的相关业务培训,切实增强其政策性和业务能力。

完成情况:已完成并长期坚持。

(10)针对“执行编制文件不严格”的问题。

整改情况:一是中心党委认真学习了相关文件精神,对执行编制文件理解不到位的问题,班子成员作了批评和自我批评。二是已严格按照《中共内江市委机构编制委员会关于市疾控中心有关机构编制事项的批复》的文件精神将业务与科研科调整为质控与业务科研科,并规范了中心各科室名称。

(11)针对“原党总支会研究选人用人工作不规范”的问题。

整改情况:一是进一步完善党委决策重大事项议事规则,并严格执行“三重一大”制度,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,决策事项切实做到规范化、制度化、程序化,保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。二是进一步规范了党委会、行政办公会的会议记录。

完成情况:已完成并长期坚持。

7.关于“个别党员发展不合规”的整改

(12)针对“党员发展工作把关不严,发展党员程序不规范”的问题。

整改情况:一是中心党委召开支部书记工作会,对党员发展工作提出了要求,党委副书记对行后支部原书记进行了批评教育。二是组织各支部学习《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《内江市基层党组织工作规范》,举办了为期3天的党建知识专题培训班,特邀请市直机关工委领导做了专题讲授,强化规范党员发展流程、规范开展党组织工作等党务知识。三是加强党务干部的培训,对新当选的支部书记和支委在加强日常培训的基础上,中心党委与他们进行了专题谈心谈话,还组织他们参加了市卫健系统的党建业务培训。四是进一步规范了党委会议记录和各支部的会议记录。

完成情况:已完成并长期坚持。

8.关于“个别党支部工作不规范”的整改

(13)针对“健教支部工作不规范”的问题。

整改情况:由中心党委副书记、原纪检委员以及党办负责人一起对健教支部工作不规范的问题进行了调查处理,先后与支委、支部党员开展了集体谈话,并责令健教支部负责人作出书面检查。

完成情况:已完成。

(四)党的作风建设方面

9.关于“执行中央八项规定精神不严格”的整改

(14)针对“班子成员深入基层不到位”的问题。

整改情况:一是实行领导划片包干责任制,每位班子成员负责指导所分管县区的卫生应急、艾滋病防治工作等。二是加强对基层疾控机构的业务培训和技术指导,班子成员每年到各县(市、区)开展业务工作指导不少于4次。截止目前班子成员已下基层指导14人次。

完成情况:已完成。

(15)针对“违规接待”的问题。

整改情况:一是中心班子召开专题会,对此事进行深刻反思,班子成员及具体经办人员在会上作了批评与自我批评。同时,班子成员于2018年5月接受了市卫计委党委的提醒谈话,并写出了书面检查。二是组织相关人员认真学习《内江市党政机关国内公务接待管理办法》,并修改完善了中心的《公务接待管理办法》,进一步规范公务接待行为。三是加强监督,严格按照中心财务制度履行报销手续,杜绝超标准接待、多餐接待、三单不齐、支付被接待单位住宿费等问题,规范公务接待程序。

完成情况:已完成。

(16)针对“自立名目发放电话补助”的问题。

整改情况:一是班子成员在巡察整改专题会上对此事均作了自我批评和深刻检查,表示要加强政策法规的学习,提高思想认识,严格按国家的相关规定执行。二是已从3月停止发放中心应急骨干的通讯补助,目前已分批进行了清退。

完成情况:2019年12月底完成。

(17)针对“违规变相发放职工奖励”的问题。

整改情况:一是中心党委书记对工会主席进行了批评,工会主席作了自我批评。二是严格按《四川省基层工会经费收支管理实施办法》(内工发[2018]2号)文件精神,建立完善中心《工会财务管理制度》和《工会审核报销制度》,进一步规范工会经费开支。

完成情况:已完成。

(18)针对“三公经费管控不到位”的问题。

整改情况:一是党委书记对分管财务的领导进行了批评,分管领导对财务科同志进行了批评教育。二是完善预算管理机制和预算绩效管理,健全各项支出的管理制度,对三公经费报销单据严格审核,规范差旅、会议、培训等费用支出会计核算。三是加强财务人员的培训,提高财务人员业务能力,严格内审、内控。

完成情况:已完成。

10.关于“纠正‘四风’问题不到位”的整改

(19)针对“个别班子成员存在‘家长式’作风”的问题。

整改情况:一是在巡察整改专题民主生活会上,中心党委负责同志针对问题作了自我批评,班子其他同志对其开展了批评。二是加强政治理论学习,提升个人修养,坚持民主集中制原则,加强互相监督与提醒。三是增强领导与干部职工之间的交流力度,每年谈心谈话不少于1次。

完成情况:已完成并长期坚持。

(20)针对“涉嫌铺张浪费”的问题。

整改情况:在巡察整改专题民主生活会上,班子成员对此作了深刻检查,表示在今后工作中将提高认识,加强各类政策法规的学习,依法办事。

完成情况:已完成。

(21)针对“工作作风不实”的问题.

整改情况:一是中心党委副书记对结防科副科长进行了批评教育。二是修订并印发了《内江市疾病预防控制中心内部审计工作制度》,加强对内部审计发现问题整改的监督,确保内部审计结果得到落实。

完成情况:已完成。

11.关于“为民服务意识不强”的整改

(22)针对“应急接种门诊长期指示不明,给接种疫苗的群众带来不便”的问题。

整改情况:一是已按巡察组要求及时对应急接种指示牌进行明示。二是加强日常性监督检查,对群众反映的问题限时整改落实。三是开展“爱岗敬业三年行动”活动,提高职工服务意识、责任意识,切实为群众提供更好的服务。

完成情况:已完成。

(五)党的纪律建设方面

12.关于“教育监督管理宽松软”的整改。

(23)针对“工作纪律较松散”的问题。

整改情况:一是对迟到、早退的人员按照中心管理办法进行了通报批评,并分别扣罚了个人绩效奖。二是进一步建立健全管理制度,修订《考勤制度》《目标绩效考核实施办法》《请休假管理办法(试行)》等管理办法/制度26个,并以正式文件形式下发。同时,对考勤表进一步补充完善,加强经常性纪律检查,并将纪律检查情况落到实处。三是领导班子、各科室负责人与干部职工开展谈心谈话、教育提醒,对存在苗头性倾向性问题的干部职工及时敲警钟。

完成情况:已完成并长期坚持。

(24)针对“对职工教育管理不到位”的问题。

整改情况:一是中心副主任对群众投诉的预防接种门诊科长和窗口工作人员进行了批评教育,并调整了工作人员的工作岗位。二是结合工作实际,通过以会代训、专业知识培训等,多形式多渠道为窗口工作人员充电,规范窗口服务标准,进一步教育引导窗口工作人员办文明事、说文明话、规范服务,不断提升服务质量。三是公开服务承诺,开展示范岗创建活动;加强日常检查,收集群众意见,并及时改正。

完成情况:已完成并长期坚持。

13.关于“执行财经工作纪律不严格”的整改

(25)针对“工会经费使用管理不规范”的问题。

整改情况:一是工会主席作了书面检查。二是对工会开支进行了清理检查,并已整改完善。三是建立《工会财务管理制度》《工会审核报销制度》,细化工会经费支出范围、支出标准和报销流程。

完成情况:已完成并长期坚持。

(26)针对“个别专项资金未专款专用”的问题。

整改情况:一是中心党委副书记作了自我批评,并对财务科副科长进行了批评教育。二是对反映的“双电源”专项资金未专款专用问题已作调账处理,确保专款专用。三是建立健全专项资金管理制度,并加强专项资金绩效评价,建立适用、高效的绩效管理体系。四是加强专项资金审计,对专项资金的重大支出、重大事项经济活动进行监督。

完成情况:已完成并长期坚持。

(27)针对“占用财政资金垫支职工个人费用”的问题。

整改情况:一是中心党委副书记作了自我批评,并对财务科科长、副科长进行批评教育。二是按照相关规定,已将代收的6600元全额上缴财政。同时,要求财务人员加强对预算支出的管理,严格执行预算和财政制度。

完成情况:已完成。

(六)党风廉政建设和反腐败斗争方面

14.关于“落实‘两个责任’有差距”的整改

(28)针对“主体责任落实不到位”的问题。

整改情况:一是严格落实主体责任“四个亲自”的规定,定期听取班子成员党风廉政建设工作汇报,每年对党风廉政进行专题部署,全面加强党风廉政建设工作。二是层层落实责任,层层传导压力,把责任内容实体化、工作抓手项目化,推动管党治党责任落细落实。三是强化对党员干部的日常监督,坚持关口前移,常态开展谈心谈话、廉政约谈和述责述廉等,确保队伍的清正廉洁。

完成情况:已完成并长期坚持。

(29)针对“‘一岗双责’落实不力”的问题。

整改情况:一是班子成员对“一岗双责”内容进行全面深入学习,强化履职责任,并通过督查、谈话等形式认真落实“一岗双责”。二是加强从严治党的组织、督查和指导力度,班子成员每季度对分管科室的党风廉政建设工作进行检查,党委每半年组织召开党风廉政建设工作推进会,对党风廉政建设工作进行总结,并安排部署下半年党风廉政建设工作。

完成情况:已完成并长期坚持。

(30)针对“监督责任落实有差距”的问题。

整改情况:一是明确由中心党委纪检委员,负责纪检监察工作。二是目前按市纪监委要求正在积极筹备成立中共内江市疾病预防控制中心纪律检查委员会(市纪监委驻市疾控中心纪监组),健全组织,加强日常纪检监察工作。三是各支部换届选举后由支委兼职纪检委员,抓好支部纪检工作。四是每半年开展党风廉政工作的分析,发现问题及时研究解决。

完成情况:已完成并长期坚持。

15.关于“工程项目建设不规范”的整改

(31)针对“风险意识淡薄”的问题。

整改情况:一是党委书记对分管领导进行了批评,责令作了书面检查,并对办公室(后勤)负责人进行了批评教育。二是加强相关法规的学习,提高法律意识,并进一步建立完善《合同管理办法》等制度。三是加强工程项目建设监督、检查,确保廉洁。

完成情况:已完成并长期坚持。

(32)针对“对部分工程项目资金支付把关不严”的问题。

整改情况:一是党委书记对党委副书记进行了批评,党委副书记对财务科科长进行批评教育。二是要求加强工程进度款的审核、审计,进一步细化和规范了中心支出等财务管理制度。

完成情况:已完成。

(33)针对“邀标公告关键要素缺失”的问题。

整改情况:一是分管领导对采购小组的成员进行了批评教育,并加强采购小组成员的业务培训,重点强化采购、招投标等相关规定、业务知识的学习,以规范采购行为。二是修改完善了《物资采购管理办法》《招标管理制度》,规范化、制度化招投标,并加强了监督检查和审核。

完成情况:已完成。

(34)针对“部分工程邀标公告和合同签订存在明显错误”的问题。

整改情况:一是党委书记对分管领导进行了批评,分管领导分别对财务科科长、办公室(后勤)负责人进行了批评教育。二是加强相关法规学习,严格按照程序开展工作,同时,加强审核及监督检查。

完成情况:已完成。

(七)其他问题

对巡察组反馈的人事档案管理不规范、重要会议记录不规范等7个立行立改问题,已全部完成整改。

三、坚持标本兼治,巩固整改成果

(一)持续抓好巡察整改。中心党委将坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,按照市委第二巡察组反馈的主要问题和巡察意见建议,持续推进整改。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,巩固整改成效;对需要其他单位协助解决的,主动和相关单位沟通解决;对已初见成效的整改工作,要长期坚持的,紧盯不放,加强跟踪问效,确保落实成效。

(二)建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题和意见,坚持举一反三、标本兼治,建立健全各类规章制度,扎紧扎密制度的笼子,杜绝同类问题的发生。对整改工作中已经建立的各项制度,不断强化制度执行力,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,堵塞制度漏洞,防止问题反弹回潮。

(三)落实全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,进一步落实全面从严治党各项要求,持之以恒抓好中央八项规定,坚持党要管党、从严治党,严格落实中心党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,真正把巡察工作的成效运用到疾控工作发展的实践中来,真正做到以整改促发展,全面推动疾控工作更新更快更好地发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2187065

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