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中共内江市卫生健康委员会委员会 关于巡察整改进展情况的通报
来源:市委巡察办 日期:2019/8/23 19:09:18  7

根据市委统一部署,2018年9月6日至10月19日,市委第三巡察组对市卫生计生委党委进行了巡察。2019年1月17日,市委巡察组向卫计委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。  

一、强化政治担当,抓紧抓实巡察整改工作

委党委把落实巡察整改工作作为首要政治任务,摆上重要议事日程,强化政治担当,科学统筹安排,突出真抓实干,确保整改取得实效。

(一)强化组织领导。党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务,切实加强了对巡察反馈意见整改工作的组织领导,认真履行落实巡察整改党委主体责任。一是先后召开党委会、行政(扩大)办公会、委机关干部职工会,专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。认真研究制定了《内江市卫生计生委落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》《抓好市委第六轮巡察相关工作的整改措施》。二是成立了由党委书记、主任为组长,班子成员为副组长,所有科室和代管事业单位主要负责人为成员的党委巡察整改工作领导小组,设立了领导小组办公室,具体负责巡察整改的组织、协调、联络、宣传和督导等工作,强化巡察整改任务落实。三是召开专题民主生活会。1月28日,按照市委巡察整改要求,突出政治导向、问题导向和目标导向,委党委严肃认真地召开了落实巡察整改专题民主生活会,针对民主生活会征求的意见制定了专项整改方案,并指导督促委直属单位召开了专题民主生活会。四是召开了巡察整改工作推进情况专题党委会。4月1日,召开了专题党委会,专题研究讨论了巡察整改推进相关情况。

(二)抓实责任落实。根据市委第三巡察组《巡察反馈意见》,委领导班子主动辨析问题,班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任,把压力层层传导下去,把整改工作抓紧抓实。一是领导带头,落实责任。党委书记、主任作为整改工作第一责任人,亲自认领、亲自部署、亲自过问委机关巡察整改落实情况;带领相关人员到委直属单位督导巡察整改落实情况。领导班子成员带头主动落实“一岗双责”,督促好分管范围内的整改落实工作。二是分门别类,建立台账。建立了立行立改有关问题整改台账,对巡察发现的专项资金使用不规范、聘用人员管理不规范、对下属单位财务监督管理不到位等27个问题制定了整改措施、明确了责任领导、责任人、责任科室和完成时限,目前已完全整改到位。对巡察组反馈的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和反腐败工作等6个方面17个问题,建立了巡察反馈问题整改台账,制定了清单制+责任制,明确责任领导、责任科室和完成时限,做到每件事情、每项任务都到人到岗到责。三是动态管理,挂账销号。建立了巡察整改问题销号台账,把《整改方案》列出的问题,形成一个个整改项目,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,完不成任务决不收兵,落实不到位决不放过,确保件件有着落、事事有回音,推动巡察整改工作落地见效。

(三)健全工作机制。建立健全了三项工作制度,保证巡察整改工作顺利进行。一是会议调度制度。先后召开2次党委会议、1次行政(扩大)会议、3次领导小组会议,研究、调度和部署整改工作。二是督导检查制度。建立委领导督导被巡察单位整改工作制度。领导小组及时听取各责任科室整改工作进展情况汇报;责任领导及时对责任科室整改落实情况进行专项检查督导。三是追责问责制度。对在巡察整改工作中相互推诿扯皮、责任落实不到位,整改进度迟缓、责任担当不主动,马虎应付了事、整改成效不明显的科室和个人,由机关纪委进行严肃追责问责。

(四)严格责任追究。综合运用监督执纪四种形态。一是于1月28日召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照巡察发现的主要问题,主动把自己摆进去,进行了对照检查,开展了批评与自我批评。二是党委书记、主任对班子成员进行提醒谈话。三是党委责成分管领导对相关科室负责人开展批评教育。四是党委责成机关党委书记对相关委直属单位党政主要负责人和内江卫生与健康职业学院筹备组相关人员开展批评教育。五是党委责成相关人员进行书面检讨。六是驻委纪检监察组对相关单位主要负责人开展批评教育。

(五)抓实延伸整改。在狠抓我委巡察整改工作的同时,加强对市执法支队、市中心血站、市120中心巡察整改工作的督促指导。一是要求三家直属单位对巡察组反馈的意见务必诚恳接受、照单全收,做到深刻反思、扎实整改,召开支委会专题研究巡察整改工作,制定切实可行的整改方案,下深水逐条切实整改。二是严格审查三家直属单位整改方案,针对巡察反馈意见逐条对照审查是否明确整改目标、是否明确责任领导、是否明确责任科室(人)、是否明确整改措施、是否明确整改时限,确保整改方案切实可行。三家直属单位已经完成整改方案制定,向委党委上报了巡察整改工作报告。三是督促三家直属单位按照既定方案严格落实整改工作,2月21日印发《关于建立委领导督导被巡察单位整改工作制度的通知》,明确委领导联系督导相关单位开展巡察整改工作,要求定期上报整改工作开展情况,对整改工作滞后的及时督促,确保三家直属单位能够严格按照要求在既定时限内高质量完成整改工作。四是党委责成机关党委书记督导三家单位对巡察出的问题逐一分析根源,提出整改要求,为巡察整改工作指明了方向、规范了制度、细化了措施、明确了时限。

二、扛起政治责任,全面推进巡察整改工作

依据我委落实巡察整改方案,经认真对照梳理,对市委巡察组反馈7个方面44个问题(含立行立改27个问题),已整改到位38个,其他6个历史遗留和中长期整改的问题都制定了整改措施,正在整改推进中。截至目前,开展批评与自我批评8人(次)、提醒谈话6人(次)、批评教育25人(次)、书面检讨3人(次),制定、修订完善相关制度24项,整改工作已取得阶段性成效。

(一)党的政治建设方面

1.关于“议事决策机制不健全的问题”整改情况

一是建立行政办公会议事规则,明确行政办公会议事范围;二是建立行政办公会议事制度,原则上每两周召开一次行政办公会。三是专题民主生活会上主要领导和分管副主任作了自我批评。四是党委责成分管副主任对办公室原主任开展批评教育

2.关于“落实健康扶贫政策不实不到位的问题”整改情况

(1)针对落实贫困白内障患者复明工程政策不实的问题

一是印发《关于进一步加强贫困白内障患者复明手术项目管理的通知》(内卫计办发〔2019〕78号),要求各县(市、区)和定点医院以建档立卡贫困患者为项目筛查实施重点,建立台账,安排集中救治,加强督查,落实好惠民政策,确保项目手术患者费用零支付。二是组织开展专项检查。3月1日,市卫生健康委组织人员对两区贫困白内障患者复明工程开展专项检查,对2017和2018年复明工程的人员信息进行进一步核实。三是对实施项目的5家定点医院进行资质复审,力争在2019年10月底前完成。四是在专题民主生活会上分管副主任就此问题进行了认领并作了自我批评。五是党委责成分管副主任对医政医管科原科长开展批评教育。

(2)针对落实建档立卡贫困人员体检、建立健康档案及随访医疗服务工作不到位的问题

一是召开专题整改会议进行研判、分析,提出整改措施、明确整改责任,安排部署整改工作。二是制定印发了《关于市委巡察组反馈健康扶贫问题专项整改实施方案》,要求各县(市、区)立即组织力量,研究制定整改方案,压实整改责任、落实整改措施、健全长效机制、强化整改实效。三是各县(市、区)卫生健康局主动对接当地扶贫移民部门,对照建档立卡贫困人口花名册,在建档立卡贫困人口中全面开展排查工作,详细了解建档立卡贫困人口健康体检、建立健康档案、随访医疗服务等政策落实情况。经过全面自查,全市建档立卡贫困人口186522人,建档立卡贫困人口中已建立健康档案185950人,未建立健康档案572人,已体检建档立卡贫困人口存在无体检表问题1030人,已体检建档立卡贫困人口存在体检项目存在漏项问题7412人,建档立卡贫困人口中的重点人群存在随访次数不达标的问题982人,未发现建档立卡贫困人口中的重点人群存在随访医疗服务工作涉嫌弄虚作假的问题。四是专题民主生活会上分管副主任认领了问题并作了自我批评。五是党委责成分管副主任对基妇科原科长进行提醒谈话。

3.关于“解决‘看病贵’问题还存在一定差距的问题”整改情况

一是要求相关县(市、区)及市直医疗机构针对2018年医疗费用增长情况进行说明。二是按照省卫生健康委《关于报送医联体及医疗控费有关工作的通知》,要求各县(市、区)和市直医疗机构按照实际情况,科学合理报送2019年控费计划。三是下发了《关于进一步控制医疗费用不合理增长的通知》,要求各地各单位加强组织领导,强化控费责任意识,切实落实控费措施,严格控费目标管理,并根据通报结果,严肃控费问责追究,力争在2019年10月底前完成。四是专题民主生活会上分管副主任认领了此问题并作了自我批评。五是党委责成分管副主任对医政医管科原科长开展批评教育。

4.关于“重业务,轻党建问题突出的问题”整改情况

(1)针对党建工作责任制落实不到位的问题

一是强化党的政治建设,把党的建设工作列入委党委会议重要议事内容,委党委至少每季度研究一次党建工作,年终召开党建工作述职汇报会,对党建工作进行考核总结。2019年3月11日召开了市卫健委直属单位党组织书记述职测评暨廉政谈话会议;2019年3月15日召开市卫健委2019年第2次党委会,审议了《2019年党建工作要点(送审稿)》,于2019年3月18日印发了《2019年党建工作要点》。二是落实了主要领导抓党建主体责任,每季度参加一个支部召开的支部会议,听取支部党建工作中遇到的困难和问题,结合委机关党建工作实际,部署阶段性工作任务,建立党委书记抓党建工作台账。三是强化基层党组织建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,严格执行组织生活制度,“三会一课”等制度。建立了机关党委书记、党办主任、支部书记、党办工作人员抓党建工作台账。四是强化党建制度建设,建立了班子成员定点联系指导基层党支部制度、班子成员督导被巡察单位整改工作制度,加大了联系指导委直属单位党支部力度。五是在专题民主生活会上原市卫计委机关党委书记认领了此问题并作了自我批评。六是党委责成市卫健委机关党委书记对党办主任开展批评教育。

(2)针对党委中心组学习制度形同虚设的问题

一是健全委党委中心组学习制度。二是强化制度规定执行力,印发了党委中心组学习计划。三是落实了集中学习,明确了每一期学习主讲人、主讲主题,加大开展学习讨论,强化学习实效。四是在专题民主生活会上原市卫计委机关党委书记认领了此问题并作了自我批评。五是党委责成市卫健委机关党委书记对党办主任开展批评教育。

5.关于“组织生活制度执行有偏差的问题”整改情况

(1)针对“三会一课”制度落实不到位的问题

一是认真落实党支部书记抓党建职责。建立健全党支部书记为第一责任人的党建工作责任制,将党建列入党支部重要议事日程,年底前听取一次各党支部党建工作情况汇报,研究解决问题,提出指导意见。二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展“两学一做”学习教育常态化制度化的内容,结合深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,完善“支部主题党日”活动实施方案,每月定期开展支部主题党日活动。三是坚持民主集中制原则和“三会一课”制度。定期按要求召开支部党员大会、支委会、党小组会,每季度举办一次党课。委班子成员要自觉遵守双重组织生活制度,杜绝“灯下黑”现象。四是规范记录。落实专人负责,规范记录支部活动、会议,如实对党员参加“三会一课”情况进行登记,确保活动(会议)时间、参会人员、主题内容等核心要素记录完整,并严格落实签到制度。五是专题民主生活会上原市卫计委机关党委书记认领了此问题并作了自我批评。六是党委责成市卫健委机关党委书记对机关第一党支部书记、机关第二党支部书记开展批评教育。

(2)针对民主评议不严肃的问题

一是召开了支委会议通报问题情况,研究整改措施。二是在支委会集中上学习《中国共产党支部工作条例》。三是在召开党员大会严格按照程序要求开展党员民主评议。目前,机关两个支部都严格按照党员民主评议的程序和要求,于1月份按规范开展2018年度支部党员民主评议。四是专题民主生活会上原市卫计委机关党委书记认领了此问题并作了自我批评。五是党委责成市卫健委机关党委书记对机关第一党支部书记、机关第二党支部书记开展批评教育。

  (二)党的思想建设方面

6.关于“意识形态工作责任制落实不到位的问题”整改情况

一是成立了以党委书记、主任为组长,班子成员为副组长、委机关科室负责人为成员的宣传思想文化工作领导小组,领导小组下设办公室。二是建立相关制度,从严落实意识形态工作责任。建立定期会议制度,领导小组每年至少两次专题学习研究宣传思想文化和意识形态工作,及时向市委报告重大情况;每季度分析研判宣传思想文化和意识形态领域情况,突发问题和重要事项及时专题会商,专题会议由领导小组根据工作需要不定期召开。建立专项督查制度。结合全面自查和实地督查等形式,每年对本系统宣传思想文化和意识形态工作进行一次专项督查,督查结果在系统内通报,并上报市委。对督查中发现的问题,及时研究解决,督促整改落实。建立动态提醒制度。针对中央和省委、市委有关宣传思想文化工作和意识形态工作的重要会议、重要决策部署、重大判断以及其它需要领导小组传达学习贯彻的重要事项,小组办公室第一时间以书面形式向委党委提出学习贯彻建议。三是严格防控风险,坚持舆情监控,健全应急舆情处置工作规范。

(三)党的组织建设方面

7.关于“干部选拔任用问题突出的问题”整改情况

一是严格按照干部选任规定开展工作。加强选人用人政策法规的宣传教育;开展“回头看”清理干部选拔任用相关资料,收集整理完善并规范归档;加强人事干部管理,强化人事干部责任心,严格执行干部选任责任追究制度。加强人事干部相关业务培训;规范选任工作程序,严格动议、推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节;建立及时发现、有效预防选人用人不正之风的预警机制,提高选人用人公信度;规范选任工作程序,严格执行回避制度,“一把手”末位表态制度。目前我委已经规范选任工作程序,严格执行回避制度和“一把手”末位表态制度。二是严格按照中层职数设置配置干部。在机构改革中,严格按照市委编办批复的内设机构设置和新的“三定方案”为标准,在核定的中层职数范围内进行调整,目前,我委中层干部在核定的中层职数范围内进行任命,挂牌机构实体化情况已整改到位。三是专题民主生活会上分管副主任认领了此问题并作了自我批评。四是党委责成分管副主任对人教科原科长开展批评教育。

8.关于“基层党组织建设不扎实的问题”整改情况

一是强化规范。在市直机关工委的指导下制定了党组织换届、党员发展、“三会一课”等规范性模板印发各基层党组织。二是强化培训。2018年11月5日至17日市举办了两期党务干部培训班,对委直属单位党务干部进行了党务工作培训。要求各支部组织学习《中国共产党支部工作条例》(试行)。三是强化清理。组织各支部对发展党员材料进行了自查补充完善,重点对2015年以来的发展党员材料进行复审。目前,已补充完善了4名党员的《入党志愿书》《入党积极分子培养考察登记表》鉴定意见等部分空白内容,以及已发展党员缺失的政审材料和公示材料。四是严把党员发展关。制定了《党员发展计划》,下发了《内江市基层党组织工作规范》,按计划做到每年定期组织入党积极分子学习和考试。五是科学设置基层组织。目前委直属单位66个支部已完成了换届选举,配备了支部书记;市执法支队党支部已于2019年3月15日向市卫生健康委机关党委请示,拟提前进行换届选举,换届选举将严格按照党支部工作要求规范设置支委委员;市中心血站支部已划分设置了三个党小组。

(四)党的作风建设方面

9.关于“违反‘八项规定’精神问题禁而未绝的问题”整改情况

(1)针对违规发放津补贴问题依然存在的问题

一是针对违规报销职工手机话费问题。我委对使用移动通信公司手机号码的部分干部职工给予定额话费补助,在市委第三巡察组巡察期间,已经整改,不再予以补助。二是针对干部职工乘公车出差报销公杂费未减半问题。已于2019年1月下旬清收2名出差人员多报销的公杂费50元,并存入单位自有资金账户。三是针对报销差旅费的同时又报销加班餐费问题。已于立行立改阶段清收2017年4月22日-23日到成都出差的2人列入加班用餐名单应由个人支付的40元,并存入单位自有资金账户。四是针对超标准发放元旦、春节等法定节假日值班补助问题。已按照法定节假日值班的标准发放,对超过标准20元/人/天已于2019年1月上旬清收并存入单位自有资金账户。五是市中心血站重复报销的差旅费和无依据发放的羽毛球比赛活动奖金,当事人已全额清退。六是市120中心制定出行登记表,凭交通车票严格按照“八项规定”精神要求实行实报实销。七是专题民主生活会上分管领导原市卫计委机关党委书记认领了此问题并作了自我批评。八是党委责成分管领导市卫健委二级调研员对规财科科长开展批评教育。九是党委责成市卫健委机关党委书记对市中心血站及市120中心党政主要负责人开展批评教育。

(2)针对存在虚报冒领加班补助问题

对涉及虚报冒领加班补助费全部予以清退,并存入单位自有资金账户。

  10.关于“医疗行业监管缺位的问题”整改情况

(1)针对行政监管缺失的问题

一是强化网上监管。落实专人负责。每月定期在“四川药械采购与监管”平台上监控,截至目前,未发现医疗机构线下采购药品。二是健全药械采购通报约谈制度。2019年1月、2月对各县(市、区)、市直医疗机构药械采购情况进行了通报。三是强化现场督导。2019年3月,现场抽查了市第二人民医院20个药品的入库单,均属挂网品种,未发现线下采购药品。因机构改革,医疗机构药械采购监管职能职责已调整到医保部门,作为卫生健康行业主管部门,我们将继续履行管理责任,督促医疗机构严格执行药械采购相关政策。四是印发了《2019年内江市抗菌药物临床应用专项整治活动实施方案》,要求各县(市、区)、市直医疗机构开展抗菌药物备案自查清理,进一步规范抗菌药物备案工作;依托市药事质控分中心收集、监测医疗机构抗菌药物使用情况,开展质控检查和督查,定期通报;医疗机构将合理使用抗菌药物纳入对医务人员的绩效管理;通过医疗三监管平台,加强重点药品,特别是抗菌药物的监管,加大处罚力度,力争在2019年年底完成。五是加强与医保等部门的配合,加大对相关医务人员违法行罚的查处力度。六是专题民主生活会上分管副主任认领了此问题并作了自我批评,七是党委责成分管副主任对医政医管科原科长开展批评教育。

(2)针对监管平台结果运用避重就轻、敷衍塞责的问题

一是2019年1月28日,组织由市支队、市一院相关人员组成市医疗“三监管”现场调查核实组,就“2018年1月内江市中医医院CT检查报告阳性率67.68%,不达标”线索进行现场调查核实。专家组在内江市中医医院PACS系统中调取统计数据显示:2018年1月1日-2018年1月31日期间,市中医医院门诊急诊住院CT检查总阳性率为95.74%,体检CT阳性率为81.91%。随机抽取市中医医院2018年1月10日-15日期间的门诊、急诊、住院和体检CT片502张,其中,阳性486张,CT阳性率为96.8%。医疗三监管平台抓取“CT、MRI等大型设备检查人次数”显示:市中医医院2018年1月CT检查人次4128,阳性人次2794,计算CT检查报告阳性率67.68%。该数据来源为“四川省卫生健康统计数据综合采集与决策支持系统”中的《医疗卫生机构综合业务月报表》,该报表数据由医疗机构人工填报。专家组讨论:PACS系统的统计数据较为准确客观,通过调取HIS系统的统计数据及抽取部分CT片的情况均证明2018年1月内江市中医医院CT检查报告阳性率应为:门诊急诊住院总阳性95.74%,体检CT阳性率81.91%,均符合省卫生健康委综合医院等级评审大型设备阳性率>70%要求。《医疗卫生机构综合业务月报表》中“CT、MRI等大型设备检查人次数”项目中的数据显示CT检查报告阳性率67.68%,考虑为手工填报错误可能性大,填报错误是由于放射科交信息科的手工填报数据不准确(CT总检查人次3467,阳性个数2606,阳性率75.17%),信息科又将放射科填报的X片数据误作为CT数据上报所致(X片总检查人次4128,阳性个数2794,阳性率67.68%)。专家组结论为:2018年1月内江市中医医院CT检查报告阳性率不达标不属实,认定为合理。威远县人民医院门诊医师方敏疑似超(麻、精)处方权限的问题,经调查核实为收费员段雪丽在录入时误把处方医师钟莉莉录为开胃镜检查单的医师方敏所致,不存在超处方权限的问题。二是针对威远县第二人民医院药占比超阈值、不合规的问题,我委下发了《关于责令威远县第二人民医院整改有关问题的通知》(内卫计办发〔2019〕99号),要求威远县卫生计生局督促威远县第二人民医院落实整改。目前,威远县第二人民医院通过持续整改,将药占比从2017年的41.37%下降到了29.96%。三是专题民主生活会上分管副主任认领了此问题并作了自我批评。四是党委责成分管副主任对医政医管科原科长开展批评教育。

11.关于“问题整改或避实就虚、或边改边犯、或久拖未改的问题”整改情况

(1)针对审计提出问题整改落实不到位的问题

一是针对市执法支队聘请其他单位在编职工在本单位担任会计并领取劳动报酬的问题。市卫健委已责令市执法支队严格按照《代理记账管理办法》(财政部令第80号)的相关规定,委托有资质的代理记账机构办理会计业务。市执法支队于2019年1月24日与非财政供养人员代丹签订了半年的《聘用会计劳务协议》,明确其在担任市执法支队会计工作的同时发挥“传帮带”作用,着力用半年时间在市执法支队培养出一名财务人员担任会计工作。二是针对问题改后再犯的问题。我委将严格执行《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国审计法》,合理编制预算,严格预算执行,规范财务管理及核算工作,加强对拨付资金的管理和监督,切实保证资金使用的及时性、真实性、合规性,发挥资金的使用效益。三是专题民主生活会上分管领导机关工会主席认领了此问题并作了自我批评。五是分管领导机关党委书记对市执法支队党政主要负责人开展批评教育。

(2)针对干部人事档案专项督导问题整改不到位的问题

一是加强人事档案管理人员培训,熟悉《干部档案工作条例》《档案法》《保密法》等,熟练掌握和应用管理档案的基本技能,提高干部人事档案管理的质量。目前我委已经对干部履历表缺失情况进行了认真梳理,督促机关干部重新填写、完善干部个人档案资料,由人教科按照规定及时归档装卷。二是干部档案数字化管理工作已经党委会研究同意,已签订了采购软件合同,但接市委组织部通知,暂停干部人事档案管理软件和电脑、服务器、扫描仪、打印机、复印机等数字化涉密设备的采购,待中省明确意见和指示后,再开展设备采购工作,力争2019年12月底完成。

(3)针对廉政风险点定级不准确的问题整改不到位的问题

强化廉政风险防控工作。结合实际,重新梳理廉政风险点,对原有的风险点重新进行评估定级,确定16 个一级风险点,37个二级风险点,15个三级风险点,根据风险点级别不同,制定相应的防控措施。加强对委机关及市直单位一级廉政风险点的抽查审计,确保防控措施落实到位。已经编制《廉政风险防控手册》,正在核稿,拟于7月底前印发。

(五)党的纪律建设方面

12.关于“对年度述职述廉工作不重视、不认真,简单应付、照抄照搬的问题”整改情况

一是强化思想教育,提高党员干部对述责述廉工作的重要性的认识。明确述责述廉工作要求,将述责述廉工作纳入干部年终考核重要内容之一。二是健全逐级审核机制,成立审核领导小组,建立本人撰写、分管领导审签,审核领导小组审核流程,杜绝简单应付、照抄照搬等情况发生。三是党委责成市120中心主任及市执法支队支部书记作书面检讨。

13.关于“规避政策搞变通的问题”整改情况

一是制定方案。根据《内江市人民政府办公室转发<四川省人民政府办公厅转发人力资源社会保障厅等部门关于加强机关事业单位工作人员和编外人员管理意见的通知>的通知》(内府办发〔2015〕85号)要求,3月8日,制定了整改方案、落实整改责任、明确整改时限。二是全面清理。全面清理了上挂、借用人员,建立名册,准确掌握情况。三是专题研究。4月1日,委党委根据机构改革职能职责和工作需要,研究了机关科室人员配置需求,并明确责任领导,牵头科室,清理调整科室人员,对超期上挂人员进行清退,确需上挂人员,严格按照程序办理。四是积极整改。目前我委已进行清理整改工作,根据科室工作需要,对委机关科室在职人员调整科室3人,清退上挂人员5人,力争2019年12底前完成。

14.关于“项目管理不严格,严重超估算的问题”整改情况

一是进一步压缩项目总投资。按照市政府相关会议精神,我委会同内江建工集团,在符合内江卫生与健康职业学院设置标准和不影响内江卫生与健康职业学院使用功能的前提下,降低内江卫生与健康职业学院项目铺装、绿化、围墙干挂石材等工程装饰装修档次;缓后建南面边坡绿化、景观工程,游泳池工程,校园门禁系统。同时,根据项目PPP合同约定,工程建安费按财评金额下浮4%进行结算以及场平土石方工程实际发生量较预估量减少,相关工程费相应减少,将项目建安费用从市财政评审中心评审出的61025万元压缩到55998万元。二是进一步加强项目监督管理,依法依规有序推进项目。三是分管领导机关工会主席在专题民主生活会上认领了此问题并作了自我批评。四是党委责成分管领导市卫健委机关党委书记对内江卫生与健康职业学院筹备组相关人员开展批评教育。

15.关于“财务管理不规范的问题”整改情况

(1)针对违规报销与单位工作无关的费用的问题

一是经征询市级财政、审计、工会有关方面,对市执法支队2018年已经支付当年钓鱼协会会费情况,责成单位工会负责人依法依规补充完善了当年开展钓鱼活动实施方案,作为该笔费用支付依据;同时,安排市执法支队会计据此在工会2018年经费中列支。二是2019年1月24日、3月11日,市执法支队两次行政办公会专题研究,决定自2019年起,市执法支队不再支付该项费用。三是党委责成市卫健康委机关党委书记对市执法支队党政主要负责人开展批评教育。

(2)针对往来资金管理不规范的问题

市中心血站强化了财务管理。一是按“八项规定”精神规定,3月10日前已清退报销人多报差旅费。今后将严格执行“八项规定”精神规定,杜绝违规发放津补贴。按内江市中心血站制度汇编财务科管理制度第14项财务报销流程规定,强化财务管理审核制度,杜绝出现重复报销差旅费现象发生。二是按内江市中心血站制度汇编财务科管理制度第14项财务报销流程第4款借款手续规定,已要求2名借款职工于2019年4月1日全部清退借款。今后将严格按照公务卡使用管理规定执行,杜绝借支现金,普及职工使用公务卡,确因工作需要,借款一事一借一还,不跨年结算。三是严格按照《内江市市直机关差旅费管理办法》规定执行,对联号车票4张已做清理整改。对离退休人员活动费用支出,补附活动方案及参加人员名单,并在今后活动中按报销制度要求执行。以上问题已于2018年12月31日之前完成整改。四是生日慰问严格按内工发〔2018〕2号文件精神执行,从2018年1月起,工会会员生日慰问费已按文件规定要求发放生日蛋糕券。五是关于市中心血站经营性房产,已严格按内机管发〔2018〕15号文件精神,将非经营用房于2018年11月26日交国资委管理。六是进一步规范市中心血站家属区电费收缴制度,逐户发放了《欠费通知单》,通知其限期结清欠费。电费已于2018年12月30日催缴完毕。七是进一步规范财务报销制度和财务报销要素,严格按照《内江市市直机关差旅费管理办法》规定执行,重新制定了《采血宣传招募任务考核方案(试行草案)》,从2018年9月起已按新制定的市中心血站管理考核方案执行。六是党委责成市卫健委机关党委书记对市中心血站党政主要负责人开展批评教育。

  16.关于“政府采购管理不规范的问题”整改情况

一是明确了食堂承包范围;二是明确食堂运营主体;三是做好委职工食堂用餐预算。四是按照政府采购2018-2019年政府采购目录及限额实施招投标工作,力争2019年12底前完成。五是市中心血站依据《中华人民共和国采购法》和《四川省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准》以及行业规定,制定了《内江市中心血站采购管理办法》。自2017年开始,市中心血站体外诊断试剂采购全部在四川省体外诊断试剂采购与监管平台上进行,每年进行关键物料合格供方评审。六是对于年累积采购金额达到分散采购限额标准以上的耗材采购均委托采购代理机构依法代理采购,严把履约验收关。七是市卫健委机关党委书记就食堂采购问题向委党委作出书面检讨。市卫健委机关党委书记对市中心血站党政主要负责人开展批评教育。

(六)党风廉政建设和反腐败工作方面

17.关于“管党治党‘两个责任’传导压力不够的问题”整改情况

(1)针对党委主体责任意识淡薄,没有直面问题

一是强化委党委抓党风廉政的主责意识,将党风廉政建设列入党委议事内容,每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任,切实承担起党委的主体责任职责,明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党委每年至少召开2次党风廉政建设专题会议,加强班子自身建设,落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。二是强化以案示警工作。对系统内发生的违纪违法案件及时进行通报,强化用身边人身边事开展警示教育。对主要负责人违规违纪案,责任单位要开展“一案一治理”工作,要召开专题民主生活会,深刻剖析存在问题,制定有效整改措施,建立健全防控长效机制。对一般党员干部的违规违纪案件,要在党员干部所在的支部进行通报,支部要召开专题组织生活会,强化警示教育。委党委将定期指导检查各单位落实情况,并将落实情况纳入年终目标考核内容。

(2)针对内部监督责任落实不到位的问题

一是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点,制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法,确保内控制度真正有效运转。二是进一步完善内部监督。围绕委机关2019年重点工作,开展监督检查,督促各工作落实到位;开展机关作风整治,重点整治庸懒散浮拖,提高机关工作效率;结合形式主义、官僚主义“4+5”专项整治,对委机关及委属各单位落实市纪委“四个一律”和省委五个方面要求的情况,督促专项行动落实到位。

(七)关于立行立改的问题

对于巡察发现的专项资金使用不规范、聘用人员管理不规范、对下属单位财务监督管理不到位等27个一般性问题已按规定进行立行立改。目前,已全部完成。

  三、巩固成果,以钉钉子精神持续抓好整改工作

经过两个月的努力,全市卫生健康系统整改工作取得了积极进展,但有些问题彻底整改仍需时日,目前整改成效只是初步的、阶段性的。下一步,我委将认真贯彻落实市委和市委巡察办要求,进一步提高政治站位、强化政治担当,坚持目标不变,标准不降、力度不减,持续抓好巡察整改工作,特别是对还未整改到位的工作要做好跟踪督办,确保整改全面到位。同时,要将落实巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以及省委十一届三次、四次全会精神,市委七届七次、八次全会精神紧密结合,不断增强各级党组织的主业意识和党风廉政建设“两个责任”,不断强化广大党员干部责任意识和担当精神,用心认真尽责、敢挺苦干实拼,加快推进健康内江建设,为推动治蜀兴川内江实践再上新台阶贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系地址:内江市东兴区兴隆路东段75号,联系方式:2210036? 邮箱:474401373@qq.com